各市建委：
為進(jìn)一步強(qiáng)化房屋建筑和市政工程招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，打造良好營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容通知如下：
一、規(guī)范資格審查制度
在施工項(xiàng)目招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查應(yīng)實(shí)行資格后審制，且中標(biāo)公示時(shí)應(yīng)公布未通過審查的評(píng)審意見。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)由依法組建的資格審查委員會(huì)審查資格申請(qǐng)文件，并公示通過審查和未通過審查的申請(qǐng)人名單及評(píng)審意見。在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得要求投標(biāo)人提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，不得提出企業(yè)法定代表人必須到場(chǎng)等不合理要求。
二、規(guī)范設(shè)置投標(biāo)人資格條件
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格的要求，僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格等方面。嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各類工程獎(jiǎng)項(xiàng)、社會(huì)認(rèn)證、企業(yè)注冊(cè)資金、法定代表人等作為投標(biāo)資格條件，或以其他方式排斥或限制潛在投標(biāo)人（國(guó)家和省有明確要求的，從其規(guī)定）。
三、推行暗標(biāo)方式評(píng)審
從2017年10月1日起，依法必須招標(biāo)且采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)采用暗標(biāo)方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，減少人為因素干擾。
四、規(guī)范投標(biāo)保證金管理
投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。招標(biāo)人在招投標(biāo)階段除可收取投標(biāo)保證金外，不得再收取其他任何名目的保證金、誠(chéng)意金等。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可以銀行保函或擔(dān)保保函等形式繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定或合同約定及時(shí)退還保證金及銀行同期存款利息。
五、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管
加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決打擊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇、設(shè)置不合理不平等條款等排斥潛在投標(biāo)人行為。一經(jīng)查實(shí)，予以通報(bào)并記入不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)直至取消招標(biāo)代理資格。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年8月29日
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